鹤壁市公安局懒政怠政为官不为问责年活动开展情况

按照全市懒政怠政为官不为问责年活动统一安排部署,市公安局党委高度重视,精心部署,明确重点治理任务及责任分工,切实加大日常督促检查力度,采取有力措施,确保懒政怠政为警不为问责年活动取得扎实效果。

一、工作成效

   (一)通过强化反恐维稳,深入开展风险化解,强力打防犯罪,切实加强安全管理,确保了全市社会治安大局平稳。加强反恐信息收集研判,做到敌动我知,未动先知,确保了重要时间节点和重要活动期间的绝对安全。圆满完成警卫(保卫)工作任务75起,确保了万无一失。发起打击“盗窃电动车”、“入室盗窃”、“盗窃车内物品”、“虚假信息诈骗”四场战役,共逮捕侵财犯罪嫌疑人464人,移送起诉351人。严厉打击非法集资等涉众型金融领域犯罪,提前完成全省公安机关侦办非法集资案件攻坚战现案、积案结案率“两个80%” 的工作目标。积极组织开展打击假币、打击银行卡犯罪、打击网上买卖银行卡犯罪、打击地下钱庄、“猎狐”等专项行动,共破案48起,刑拘89人,逮捕43人,移送起诉42人。积极开展“大收戒”深挖毒品犯罪专项行动,破获毒品刑事案件6起,起诉16人,缴获各类毒品116克。立侦涉黄、涉赌刑案4起,食品药品刑案9起。刑事案件发案数与去年同期相比下降5.8%,命案下降27.1%,盗窃案件下降11.8%。集中开展涉枪涉爆破案攻坚战役和缉枪治爆专项行动,查处非法买卖爆炸物品和非法经营烟花爆竹案件,严格落实安全管理制度,确保了“不打响、不炸响、不流失”。认真组织开展“道路交通安全三年综合整治”、“农村公路安全生命防护工程”、“道路运输平安年”、集中整治酒驾醉驾违法犯罪行为统一行动等系列交通秩序整治活动,查处醉酒驾驶138起,饮酒驾驶1169起,无证驾驶3112起,超速行驶31938起,超载6467起。强化“五类重点车辆”源头管理,报废率、检验率、清零率均达到100%。在市区开展三轮车、电动四轮车整治活动,取得明显成效。交通事故死亡人数、伤人数、直接经济损失同比分别下降16.13%20.57%72.49%。有针对性地组织开展消防安全专项治理活动,共检查单位12224家,督促整改火灾隐患20270,火灾起数、死亡人数、伤人数、直接经济损失同比分别下降66.92%83.33%50%28.9%2016年上半年公众安全感和执法满意度分别居全省第3位、第4位。

    (二)挖掘培育特色亮点工作,有力推动公安工作开展。一是抓好大要案侦破工作。健全完善大要案侦破机制,确保现行命案动态保持发一破一、严重暴力犯罪案件快侦快破。现行命案在连续12年全破的基础上,发8起破8起,动态保持全破。二是抓好合成作战平台建设。自行组织研发了合成作战平台,10个警种、22个岗位完成进驻,市局现有的43个系统均已接入合成作战中心,全力服务侦查破案和维稳工作。三是抓好执法办案场所建设。在加强浚县、淇县公安局执法办案中心管理使用的基础上,以执法办案中心全覆盖为目标,积极推进市局执法办案中心和覆盖山城区、鹤山区的执法办案中心建设。完成交通管理支队、军王庄执法服务站、大河涧执法服务站指挥调度系统建设。浚县、淇县交警大队及其执法服务站视频调试系统已建成。公安执法工作连续9年保持全省先进,淇县公安局被评为全国公安机关执法示范单位。四是完善监所教育转化工作。组织在押人员开展唱歌比赛、猜谜语等活动,对成绩突出的监室和个人给予奖励,有效活跃了监室气氛,稳定了在押人员情绪,消除了潜在的安全隐患。

    (三)夯实基层基础工作。一是推进大数据建设应用。完成警务云大数据中心数据库软硬件建设,整合入库信息数据1.58亿条,有力服务各警种数据共享。二是推进治安防控体系建设。紧紧依靠各级党委政府,织密防控网,挤压犯罪空间。目前,全市已建成监控中心32个,建立专职巡逻队277支,义务巡逻队799支,基层治保会1262个。三是推进社会管理创新。严格执行公安部推出的简化优化服务流程方便群众办事创业28项措施,认真落实河南公安改革惠民举措,持续推进“互联网+”便民服务平台建设,着力解决好服务群众“最后一公里”问题。

    (四)切实增强大局观念,积极参与大气污染防治,取得明显成效。积极向市委、市政府汇报,制定下发了《贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会精神深入开展淘汰治理黄标车和老旧车实施方案》、《鹤壁市大气污染防治攻坚战综合治理实施方案》等文件。同时,与环保部门、交通运输部门沟通,及时通报治理淘汰工作进度,协调解决相关问题,形成工作合力。先后印制《关于治理淘汰黄标车的通知》、《黄标车淘汰宣传口号》等宣传材料3万余份,积极向群众讲解淘汰黄标车的重要意义,争取群众理解和支持,营造良好氛围。源头追缴黄标车、老旧车2996辆,实际拆解、灭失、收缴注销7601辆。检查城市工程运输车1800(),排查施工工地42处、运输企业113个,查处城市工程运输车违法1248起。查处机动车载物行驶时易洒漂散载运物车辆9324起,未按规定安装防护装置和反光标识30102起,闯禁行873起。临时查封“黑加油站(点)”97家,整体拆除71家,查处非法流动加油车21辆,查扣油品50.5吨;立刑事案件8起,刑事拘留2人,治安拘留26人。816日,在淇滨区报废汽车回收公司举行黄标车、老旧车集中拆解仪式,扩大社会面宣传范围,营造了浓厚氛围。

(五)紧盯重点督查项目,全面落实工作措施。在户籍管理方面,一是切实践行户籍部门爱民实践十项服务承诺。制定下发了《鹤壁市公安局关于深入推进户籍制度改革实施细则》。在全市实行城乡统一的户籍登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为“鹤壁市居民户口”;进一步缩短居民身份证办理时限,对特殊时期高考、征兵等急用证件的群众,在身份证管理系统“快速通道”模块进行受理办理;进一步提高窗口服务质量。在全市统一设置语音电话系统和微信公众号“鹤壁户政”,为辖区群众提供便捷服务。在城区户籍室及业务量较大的农村户籍室等有条件的地方设置自助服务机;对行动不便的群众上门办理户籍或身份证业务。在全市各户籍室配备身份证制证信息离线采集设备。二是扎实落实河南公安改革第二批惠民举措。实现29项户籍业务网上办理。2016125日省公安厅在鹤壁进行试点,正式启用了新版户政业务系统,并和河南公安“互联网+”便民服务平台实现对接,实现了所有户政业务网上提交、网上审核、网上审批和一站式办理。推行户籍办理延时预约服务。在户籍室推行延时和预约办理户籍业务,工作日实行延时服务,直到为最后一名群众办完户籍业务;夜间和节假日实行预约服务,为急需办理户籍业务的群众特事特办。三是积极开展居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。全市从71日起,正式启动了居民身份证异地受理工作,每个县区设置一个异地受理点;并在各公安派出所、各户政大厅全面开展居民身份证挂失申报和丢失招领工作。四是简化户籍审批手续。对有合法自有住宅房迁入落户、6周岁以下新生儿入户以及投靠亲属迁入落户等所需的证明材料进行了简化,只要符合规定条件且材料齐全真实的,户籍民警当场办理。将姓氏、性别、民族等审批权限下放给县级公安机关。利用户籍电子档案和电子签章功能,实现所有户政业务通过网上提交、网上审核、网上审批,真正实现了一站式办理和“让信息多跑路、让群众少跑腿”。五是落实省内居民跨户籍地办理出入境证件的便民措施。六是增设出入境办证受理点,进一步方便老城区群众办证。市局投资15万余元在山城区设立了出入境受理点。七是深入推进户口登记管理清理整顿工作。扎实做好查实注销重复户口、注销应销未销户口、解决无户口人员登记户口等工作。在积极推进“一村一警”工作方面,全市公安机关健全完善“一村一警”工作机制,大力推广社区民警“四个三”工作法、包村民警“四三二一”工作法,共建成警务室103个,警务工作站823个,包村民警(辅警)共走访群众10.47万人次,帮助群众解决问题572个,化解各类矛盾纠纷652起,开展法制宣传989场(次),收集案件线索366条。在规范执勤执法,提升工作效能方面,交通管理部门通过采取自查自纠、监督检查等多种措施,不定期进行明察暗访,公布投诉电话,对发现的问题及时通报曝光,规范民警执勤执法行为,对执勤执法不规范行为进行追责。联合市交通运输管理局制定治超行动方案,专门抽调骨干警力,在淇县、浚县、刘庄等市里几所交警执法站设立“治超”执法点,各司其职,各负其责,全力开展“治超”工作。制定全市交通管理事故停车场保管整治工作方案,要求从81日起,全市交通事故及交通违法扣押车辆,一律不得向当事人收费。114日,由委托部门(市公共资源交易中心)上网公告招标建设事故停车场。目前,市区共在新区、山城区、鹤山区通过招标确定四个涉案停车场,浚县、淇县也完成了停车场招标工作,今后不论交通事故还是交通违法扣押车辆都不再收费。同时,交通管理部门制作印刷了《放车通知书》发放给各大队,完善了扣车审批程序。完善了停车场内部管理制度,建立了停放车辆台帐等。全市公安机关共化解刑事积案18起、信访积案13起。在落实警衔补贴方面,浚县、淇县公安局警衔补贴新标准已全部补发完毕。在深化服务举措,优化行政审批工作流程方面,通过公安门户网站公开公安机关各部门职责权限,大力规范公安行政审批事项,扎实推进警务公开,强化公共服务意识、全面梳理和优化行政审批工作流程,压缩办理时限、提高审批效率。如网技支队办理的转为行政服务的事项,互联网IP地址备案原承诺办理时限为5个工作日,现承诺办理时限为即办;互联网上网服务营业场所信息网络安全审核原承诺办理期限为20个工作日,现承诺期限为2个工作日,大大压缩了办理期限,并且办理以上事项均不收取任何费用。

二、工作措施

(一)领导重视,夯实责任

1、加强组织领导。成立了鹤壁市公安局懒政怠政为警不为问题专项治理领导小组,副市长、公安局长吴广庭任组长,其他党委委员为成员。专项治理领导小组下设办公室,办公室设在市纪委驻市公安局纪检组,办公室主任由市纪委驻市公安局纪检组组长石露宝担任。成员单位各明确一名联络员,形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、纪检督察牵头协调,业务警种具体负责推进落实”的工作格局。

2、细化工作方案。制定下发了《全市公安机关懒政怠政为警不为问责年活动实施方案》、《开展行政审批制度改革中懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》、《全市公安机关统筹推进懒政怠政为官不为问责年活动和集中整治不作为慢作为乱作为问题专项督察工作方案》和《鹤壁市公安局整改落实省交办专项督查和拟问责事项工作方案》,细化工作措施,明确任务分工,确保工作实效。

3、统筹安排部署。各级公安机关专门召开会议,进行认真研究和安排部署。

(二)找准问题抓好整改落实

1、加大督导问责力度。市局整改落实工作领导小组办公室及时开展跟踪督察,警务督察支队对整改单位下发《公安督察通知书》,提出督察建议和工作要求。同时,开展明察暗访,深入户籍办理窗口、交警执勤一线等各责任单位,与群众沟通交流,了解民警的服务质量和执法水平;倾听基层民警呼声,掌握工作进度,直面存在的问题,当场提出工作意见和建议,促使责任单位自我加压,采取非常措施,严格对照时限节点,主动认领任务,倒排时间工期,按期确保整改落实到位。

2、建立述责评责机制。印发25份安全感调查问卷,对全市各级各类学校在校学生进行安全感调查。交通、治安和消防部门主动做客广播媒体,向群众述责践诺。广泛开展向人大代表、政协委员、企事业单位以及人民群众征集意见建议活动,对征集到的意见建议,积极自查自纠、立行立改。各级公安宣传部门大力宣传全市公安机关开展懒政怠政为警不为问责年活动以来取得的工作成效,共在各类媒体发表宣传文件980余篇。

3、分析研判,整体推进。为确保整改效果,市局工作领导小组办公室按照“一事一报告”的原则,全面及时收集汇总工作情况。市公安局党委定期听取工作汇报,及时协调解决工作中存在的困难和问题,要求杜绝查纠问题零报告,确保工作实效。

4、加强思想政治工作。通过举办专题讲座、开辟学习专栏等,深入开展“两学一做”专题教育,大力培育公安民警听党指挥、信念坚定的政治品格,服从命令、忠于使命的优良作风和爱岗敬业、无私奉献的职业素养。按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,通过“我为大家上一堂课”、举办研讨班、培训班等形式开展练兵活动,掀起比、学、赶、帮、超热潮,带动广大民警立足本职岗位学技术、练绝活,争当岗位能手和标兵。近年来,全市公安机关先后涌现出了全国先进工作者张慧、全国离退休干部先进工作者李迎喜、全国十大消防卫士彭兵先、河南十大法制人物王军、全省最美政法女干警付雪琴和河南省杰出五四青年忠诚卫士张彦光、郭燕等一大批先进人物,分别受到习近平等中央领导和省市领导的接见。今年,在组织开展先进典型评比活动中,共有38个集体、302名个人受到市局以上表彰。

5、压实“两个责任”,为完成各项公安工作提供坚强纪律保证。认真整改市委巡察组巡察反馈的问题,完善相关制度。开展侵犯群众利益不正之风和腐败问题专项整治以及不作为、慢作为、乱作为专项督察,加强督导检查,把责任压力传导延伸到每个“神经末梢”。邀请市纪委领导开展《准则》《条例》专题知识讲座,强化民警的党规党纪意识。运用“四种形态”,零容忍、全覆盖、无禁区严查违法违纪问题,收到明显效果。

三、存在的问题及下步打算

(一)尽管广大公安民警舍小家、为大家,恪尽职守、忠诚履职,无私奉献,队伍的主流是好的,也是党和人民完全可以信赖的,但也不可否认,少数民警甚至个别领导干部身上存在工作责任心不强,宗旨意识淡化,组织纪律松驰,甚至违法违纪的问题。下步工作中要继续加强思想政治工作,不断加强民警核心价值观和廉政勤政教育,进一步落实“两个责任“和“一岗双责”,把工作做得更好,带出更加忠诚、干净、担当的公安队伍。

(二)电信诈骗虽然始终是公安机关打击的重点目标,也取得了不少战果,但破案率相对还比较低,防范上也还有待进一步综合施策。将进一步加大宣传和打击力度,努力预防和减少电信诈骗案件。

(三)个别民警存在执法不规范问题,执法质量需进一步提升。要继续推进执法规范化建设,加大对民警业务培训力度,进一步提升民警执法能力和水平。