鹤壁市食品药品监管局

懒政怠政为官不为问责年活动开展情况

 

新的鹤壁市食品药品监督管理局全面履行食品药品监管职能始于20159月。一年多来,在市委、市政府的正确领导下,在社会各界和全市人民的帮助支持下,牢固树立“担当、兜底、创新”意识,以构建更高标准、更高水平食品药品安全风险防控体系为目标,以日常监管网格化、监督执法标准化、监管手段信息化为基础,以加强综合协调能力、依法监管能力、技术支撑能力、社会共治能力、干部执行能力建设为支撑,积极探索实施食品药品安全风险分级管理,取得了明显成效,确保了人民群众饮食用药安全,守住了不发生重大食品药品安全问题的底线,巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面。

一、强化责任、全面履职

(一)实施食品安全风险分级管理。制定了《食品生产经营风险分级办法(试行)》,将食品生产经营企业的风险等级分为35个等级,结合风险检测评估结果,实施重点抽查。全市205家食品生产经营单位完成了风险等级评定,促进了食品安全总体水平明显提升,国家食药监管总局和省食药监管局就此给予充分肯定和高度评价。

(二)加强食药安全监管信息化建设。投入700万元,与“数字鹤壁”联合建设“互联网+食药安全”电子监管信息平台,一期涵盖了日常监督检查、应急指挥、举报投诉、电子追溯等系统,共收集、整理、录入相对人信息6000余条,实现了监管工作的痕迹化。目前,正在启动涉及行政审批、执法稽查、检验检测(快检)、政企互通等模块的二期工程建设。

(三)加强技术支撑能力建设。一是累计投入3000多万元,与鹤壁市出入境检验检疫局合作建设鹤壁市食品综合检验检测服务平台,建成了具有28个食品大类、491个产品种类、291个检验参数的食品综合检验检测服务平台,正在积极完成4500批省抽、市抽检测任务。二是加快推进全市23个基层食药监管所快速检测标准化建设,配备了执法车辆、快速检测设备等,搞好了专业人员业务培训。三是多方筹资,在市区10个大中型食用农产品批发市场、农贸市场和超市建立标准化快检室,部分检测室已开展检验检测工作。

(四)扎实开展食品药品集中整治行动。201512月至20163月,扎实开展桶装水、食品非法添加、药品医疗器械、大宗食品等为主要内容的“担当—2015”食品药品安全集中整治行动;之后,又相继开展了“餐桌安全治理—主食行动”、“打击冷冻肉行动”等十多项集中整治行动,共立案查处各类案件1324起,捣毁制假窝点6个,移送公安部门案件9起,有效保障了人民群众的饮食用药安全。

(五)积极开展创建国家卫生城市行动。深入扎实地开展了创建国家级卫生城市“三小”单位专项整治行动,采取搬家式停业整改方式,积极推进“四个黑变白”(墙面黑变白、地面黑变白、厨具黑变白、服装黑变白),使全市6300余家食品经营单位环境卫生焕然一新,食品安全状况彻底改观。

(六)抓好食品安全示范区创建。推进淇滨区“省级食品安全示范区”创建工作,明确了食品安全责任体系、食品安全经费保障水平、食品抽检合格率、群众总体满意度等具体工作指标,选择了一批经营稳定、基础较好的食品生产经营单位重点培育,创建了一批示范企业群体、示范店群体,打造了4条“食品安全社会共治示范街”,基本形成了成片连方效应。

(七)抓好食品安全社会共治。一是健全完善食品安全员(师)制度,全市48家大中型食品生产经营企业,100家小型生产经营单位建立了食品安全机构和食品安全员(师)制度,明确其管理责任和责任追究机制,倒逼食品生产经营企业提升质量安全内控能力;二是推进食品企业诚信体系建设,对守信企业予以支持和激励,对失信企业依法惩处、公开曝光,提升食品企业失信成本;三是发挥社会各界、行业协会和消费者群防群控作用,利用“12331”投诉举报平台,畅通投诉举报渠道,调动各方参与安全共治的积极性;四是通过新闻发布、重大政策信息披露,正确引导社会关注,主动改善舆论环境和社会环境;五是认真组织开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等科普宣传活动,建立科普宣传站,努力拓展科普宣传渠道,营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。

二、勤政廉政、务实清廉

按照《全市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》安排部署,围绕“全面加强作风建设,强化监督执纪问责”认真开展专项整治,狠抓作风效能建设、党风廉政建设,认真解决食品药品监管执法中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题,着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围。

(一)规范权力运行。印发了食品药品监督管理局行政执法人员行为规范、执法全过程记录、首问负责等七项制度,保证了全市食品药品监管系统一线执法人员从日常执法用语到如何办案审案都有了统一规范,为标准化执法提供了有力依据。

(二)确保依法行政。制定下发了《鹤壁市食品药品监督管理局实施〈河南省食品药品监督管理行政处罚裁量标准〉指导细则的通知》, 进一步规范行政处罚裁量权,促进行政处罚公平、公正、公开,减少了实施行政处罚的随意性,确保行政权力行使依法、透明、廉洁、高效。

(三)聚焦监督问责。以落实“八项规定”为切入点,紧盯“四风”问题新形式、新动向,重点针对不守纪律不讲规矩之人、不守“八项规定”精神行“四风”不止之人、腐败不收手不收敛之人等“三种人”开展工作,共开展监督检查20多次,对存在的问题点名通报7次,效能告诫1人。与市检察院联合印发了《预防职务犯罪实施意见》,有效防范失职渎职风险。

三、明确清单、优化流程

按要求向社会公布了食品药品权责清单,优化了行政审批流程,取消了无禁止从业情形考核证明和无未结违法案件证明等证明材料6个,坚决纠正了不按权责清单行使权力、滥用权力等行为。认真落实行政审批中政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度,着力解决审批环节过多、办事效率低下等群众关心的问题。推行监督抽查“双随机、一公开”监管工作,强化稽查办案,严厉打击制售假劣食品药品行为,有效降低了食品药品安全风险。

四、担当为民、服务群众

制定了《关于规范食品药品监管行政权力运行机制的暂行规定》,进一步规范食品药品监管行政权力运行,杜绝了办事程序不公开、不透明、不一次性告知等情况的发生。一是专门设立了行政审批服务科,所有审批事项一律由市局驻市行政服务中心窗口受理、决定和送达,做到一站式办结,打通服务群众“最后一公里”。二是坚决取消了各类无谓证明和繁琐手续,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消,最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限,改进服务质量。三是查处在岗不办事、刁难服务对象、工作效率低、履职不规范等问题,做到了立行立改,令行禁止。

当然,由于食品药品监督管理局处于改革时期,执法人员来源于不同部门,业务素质参差不齐,再加上法律法规和制度建设相对滞后,有时会造成执法不统一、不规范的问题,这些需要我们在下步工作中着力予以解决。一是强化学习,认真组织开展好“两学一做”学习教育活动,进一步增强宗旨意识;二是务求实效,在解决深层次矛盾和问题上谋思路,出举措,为服务群众提供坚实保障;三是督导问责,围绕审批许可、行政执法、监督检查、稽查办案等重点环节和重点岗位,加强督导问责力度,确保工作取得扎实成效。

食品药品没有“零风险”,但我们将努力做到“零事故”!我们将以更加积极主动、拼搏奉献的实际行动,严格落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,全面提高食品药品安全水平,为我市实现率先全面小康建设品质三城的总目标做出积极贡献!